一篇文章读懂“未来社区”

在老旧小区中的居住体验往往一言难尽：你是不是也为老房子的厨房、厕所状况感到恼火？你是不是也抱怨过物业管理混乱，到处都是安全隐患？听说疫情你也为小区的卫生状况感到忧心忡忡？周边配套不全，到哪里都要开车，可附近连充电桩都没有？
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一直以来，对老旧小区的改造都是城市更新的重点。国家棚改攻坚十三五规划明确提出，到2020年基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造，未来将重点实施城镇老旧小区改造。“未来社区”概念，正日益成为业内关注焦点。

2019年，浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”，继特色小镇之后的这一概念被视为浙江“十三五”期间最具比较优势，最能带动全局的重大创新举措之一。

不久前，浙江省政府正式印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》，并已着手开展未来社区建设试点申报工作。这意味着未来社区的建设与推进又有了实质性进展。

那么未来社区又是什么呢？今天就来为大家解读未来社区的定位、建设与申报。

定位分析

随着未来社区这一理念的提出，很多人都会产生一些困惑，那就是未来社区与之前火热的“特色小镇”、“美丽乡村”、“智慧城市”有何关系？我们又当如何去定位它？

a、未来社区是与特色小镇相区分的“城市细胞”

未来社区与特色小镇，两者都着眼未来，有很多相似属性。特色小镇在产业融合、资源整合、功能适合、系统集成、统筹整合、跨界打通等方面，对未来社区有参考借鉴意义。此外，两者都集中体现了小空间大集聚、小载体大创新的独特魅力，实现生态、形态、文态、业态高度融合。

然而，未来社区与特色小镇的定位有着明显的区分，有着本质的差异。特色小镇注重的是特色产业，未来社区注重的是品质生活，未来社区是未来现代化城市的细胞，也是未来城市的缩影，但它又不是城市，相教城市范围较小、便于试点。

根据浙江省发展规划研究院的研究成果，未来社区就是以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，是围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。

b、未来社区是与美丽乡村相配套的“城市单元”

未来社区建设不能与美丽乡村相混淆，农村有美丽乡村，城市有未来社区，二者的功能定位、发展阶段和规划方向不同，只有二者同步发力，才能形成区块现代的完整视角。

从定位上看，创建美丽乡村是农村现代化的样板和模式，在未来社区试点成熟的基础上，美丽乡村的评价体系和创建标准可吸收借鉴未来社区场景设定，同时，美丽乡村为未来社区建设提供经验积累，二者的设计思路与理念是互补共享的。

c、未来社区是与智慧城市相对应的“城市社区”

未来社区建设要围绕社区全生活链服务需求，根据“人性化、生态化、信息化”理念，做好未来社区建设的顶层设计和总体规划，科学布局邻里中心、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等各个板块。

从提升住户体验的角度，全面思考社区设施的易用性、易达性、易识别性、安全性等，处处体现以人为本和人性关怀的理念，形成可持续的智慧化服务社区生态圈。

场景打造

未来社区的九大场景，包括：邻里场景、教育场景、健康场景、创业场景、建筑场景、交通场景、低碳场景、服务场景、治理场景。内容涵盖了未来社区的方方面面。主要内容见下图：

可以看出，未来社区建设主要呈现出六大特征：空间布局集约合理，功能复合智慧互联；生活社交亲善融通，配套设施集成共享；先进技术应用迭代，建设运营绿色低碳。

申报指南

浙江未来社区建设试点申报工作于不久前正式启动。申报未来社区建设试点有哪些条件？申报时有哪些具体要求？申报流程又是怎样的呢？

a、基础条件

服务5-10分钟生活圈

规划单元：50—100公顷

实施单元：不低于20公顷

改造更新类：以20世纪70—90年代老旧小区为主体，鼓励采取全拆重建和插花式改修建等方式，综合政策处理难度小、居民意愿高、改造需求强等因素选择试点。

规划新建类：依托省重大发展平台，高铁、轨道交通站点，人口集聚潜力大等要求选择试点。

b、资金平衡

改造更新类：通过地上地下增量面积合理限价出售出租，基本实现资金平衡。

规划新建类：参照“标准地”做法，实行带方案土地出让模式，适度降低用地成本，约束开发商落实未来社区建设标准。

c、建设实施

1）试点主体

县（市、区）人民政府为试点主体，同时鼓励和支持优质国资、民资、外资参与未来社区建设运营、管理服务。

2）管理服务

鼓励优先采取“项目全过程咨询+工程总承包”方式。

d、指标要求打造“领跑者”指标体系

指标：设置综合评价指标、九大场景分项评价指标，兼顾指标的约束性和引导性。最终评判因素：居民满意度；底线：满足未来社区内涵要求。

e、进度管控

规划新建类：2年左右完成试点建设工作，年底前开工建设。

改造更新类：考虑拆迁安置进度等因素，可放宽至3年左右，年底前完成政策处理。

引领未来

畅想一下，未来社区的居住环境是绿色、低碳、环保的，未来社区的生活方式是健康、智能、便捷的，未来社区的文化氛围是开放、和谐、友爱的……诗和远方，就在我们脚下！

此外，未来社区建设既是民生工程，也是产业创新工程。通过未来社区建设，将促进四大变化。

a、改善大民生

通过绿色、开放、共享等先进理念植入和新一代信息技术集成应用，加大新教育、新医疗、新交通、新能源、新物流、新零售等综合配套和服务支撑，将有效改善居民生活环境；

通过建立未来社区住宅出售出租合理限价机制，吸引年轻人才落户；

有效破解老旧小区停车难、电梯缺乏、设施管网老化等“老大难”问题，消除安全隐患问题，根本性提升居民生活品质。

b、驱动大投资

未来社区建设将拉动社区本体及衍生领域数万亿量级有效投资，同时通过资金平衡模式创新，创新社区运营管理。

c、带动大产业

以设施共享、智慧互联、功能集成、低碳绿色为主要特征的未来社区，将引爆数字智能、节能环保、绿色装配式建筑、健康关怀等一大批新技术落地应用发展。

d、促进大转型

推动城市发展向长周期运营城市理念转型，围绕居民需求导向提供一系列高性价比的综合配套服务，既可以产生长期稳定的服务收益，又能提升群众获得感。

推动社区管理向智慧型转型，依托云端城市大脑，推进社区平台中脑、居民终端小脑关联衔接，利用高效物联网实现社区数据化、智能化管理服务，打造高度智能、实时反馈的智慧型社区。

促进生活方式向绿色共享转型，实现社区资源配置的集约、共享，鼓励绿色能源、绿色材料和资源循环利用，树立社区绿色、共享生活理念。

资料下载

【 浙江省未来社区建设试点实施方案参考大纲 】 密码:964i 点我下载